Что такое ППС в ставках на спорт: особенности, плюсы и минусы

ППС — это пункт приёма ставок, наземная точка легального букмекера. Не «касса без правил»: у него есть определение в законе и жёсткие ограничения.

Регистрация

Вывеска «Ставки на спорт» или «Букмекерская контора» на первом этаже — это чаще всего он. Разберём, чем ППС является юридически, обязательно ли предъявлять паспорт, нужен ли здесь ЦУПИС и где такой пункт вообще нельзя открыть.

Что такое ППС по закону

Определение дано в законе № 244-ФЗ, статья 4, пункт 27: пункт приёма ставок букмекерской конторы — территориально обособленная часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками и передаёт информацию о принятых ставках, выплаченных и невыплаченных выигрышах в процессинговый центр букмекерской конторы или в процессинговый центр интерактивных ставок.

Из этой формулировки следуют три вещи, которые обычно не проговаривают.

• ППС — не отдельный бизнес и не франшиза «под вывеской». Юридически это часть игорного заведения одного конкретного оператора с лицензией.

• Пари в ППС заключает сам букмекер, а не посредник. Сотрудник за стойкой действует от имени организатора азартных игр.

• ППС обязан отчитываться в процессинговый центр. Ставка, принятая в пункте, не остаётся «внутренним делом» точки.

Отдельно про кассу: в зоне обслуживания участников в ППС букмекерской конторы должна находиться касса — это требование ст. 15, ч. 3.1 закона. Пункт без кассы работать не может.

Чем ППС отличается от процессингового центра

Эти два понятия часто смешивают, а закон их строго разводит. Разница — в функции.

• ППС принимает. Заключает пари с игроком, выдаёт выигрыши и передаёт информацию наверх.

• Процессинговый центр считает. По определению из ст. 4, п. 25 это часть игорного заведения, где оператор ведёт учёт и обработку ставок, фиксирует результаты игр, рассчитывает суммы выигрышей и передаёт информацию о принятых ставках и рассчитанных выигрышах в пункты приёма ставок.

То есть расчёт вашей ставки происходит не в том помещении, куда вы пришли. Процессинговый центр обязан находиться в служебной зоне букмекерской конторы, куда игроков не пускают, и именно там стоит оборудование для учёта ставок и расчёта выигрышей (ст. 15, ч. 3.2 и 3.9). В ППС такого центра нет и быть не должно — он находится в служебной зоне конторы, а не пункта.

Для приёма ставок из интернета в законе есть отдельная сущность — процессинговый центр интерактивных ставок (ст. 4, п. 25.1). Он обрабатывает интерактивные ставки на основе информации, полученной от единого центра учёта переводов. Это уже онлайновый контур, к наземному пункту он отношения не имеет.

Обязательна ли идентификация в ППС

Да, и это самый недооценённый пункт темы. Ставки в ППС анонимными не бывают, и утверждения обратного — прямая дезинформация.

Статья 6.1, часть 1, пункт 1 закона № 244-ФЗ требует от букмекеров принимать ставки на официальные спортивные соревнования и выплачивать по ним выигрыши только при условии прохождения игроком идентификации по закону № 115-ФЗ и установления его возраста.

Самое интересное — в различии подпунктов «а» и «б» этой нормы. Для обычной ставки (а это и есть ставка в ППС) закон требует идентификации. Для интерактивной ставки допускается идентификация или упрощённая идентификация. Упрощённый порядок закон разрешает только онлайну.

И оговорка, которая закрывает лазейку «а если ставка не на официальные соревнования»: часть 3 той же статьи распространяет оба требования на любые азартные игры в букмекерских конторах и тотализаторах, а не только на официальный спорт.

Вывод ровно обратный распространённому мифу: требования к проверке личности в наземном пункте не мягче, чем в интернете, а формально строже. Приходить в ППС нужно с документом, удостоверяющим личность. На практике это выглядит как предъявление паспорта на кассе и заполнение анкеты — например, правила БК «БАЛТБЕТ» (ООО «САНТОРИН») в п. 2.2.1 прямо описывают регистрацию в ППС по документу, удостоверяющему личность, с заполнением и подписанием анкеты.

Сюда же — самозапрет. Если человек внесён в перечень лиц, отказавшихся от участия в азартных играх, оператор обязан отказать ему в доступе в игорное заведение, а не только к личному кабинету на сайте (ст. 5.2, ч. 15). ППС — часть игорного заведения, значит запрет действует и на него. Заодно оператор обязан разместить в доступном для посетителей месте QR-код со ссылкой на раздел госуслуг для подачи заявления об отказе и положение об ответственной игре (ст. 5.2, ч. 5 и 7).

Можно ли ставить в ППС без ЦУПИС

Можно, и это ключевое техническое отличие наземной ставки от онлайновой.

Закон разделяет два вида ставок. Ставка — деньги, которые игрок передаёт оператору наличными или платёжной картой (ст. 4, п. 3). Интерактивная ставка — деньги, которые единый центр учёта переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов передаёт оператору по поручению игрока через электронные средства платежа (ст. 4, п. 3.1).

Единый центр по определению участвует только во втором случае. Его деятельность описана в ст. 14.2: он принимает деньги от физлица, учитывает их и переводит букмекеру по поручению игрока. Наличные, переданные в кассу пункта, через него не идут. Поэтому сделать ставку в ППС без регистрации в едином ЦУПИС действительно можно — но, как сказано выше, не без идентификации у самого букмекера.

Два уточнения по терминологии и составу участников:

• В действующей редакции закона используется формулировка «единый центр учёта переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов». Привычное «ЦУПИС» — разговорное сокращение, к тому же во множественном числе ЦУПИСов больше нет: с 2021 года он один. Функции единого ЦУПИС исполняет ООО НКО «Мобильная карта» — это указано, в частности, в правилах БК «БАЛТБЕТ».

• Наличные в ППС имеют и отдельный фискальный режим. По ст. 6.2 закона оператор направляет единому регулятору азартных игр целевые отчисления, удержанные с пари, заключённых наличными в пунктах приёма ставок, не позднее пяти дней со дня окончания квартала, и отдельно отчитывается об объёме таких удержаний.

Где ППС можно и где нельзя открывать

Здесь у наземных пунктов самый широкий набор ограничений, и именно он определяет, почему «будка» стоит там, где стоит.

Главное послабление. Игорные заведения могут работать только в игорных зонах — но букмекерские конторы, тотализаторы и их пункты приёма ставок из этого правила прямо исключены (ст. 5, ч. 4). Поэтому ППС и встречается в обычном городе, а казино — нет.

Требование к капитальности. ППС может располагаться только в зданиях, строениях и сооружениях, которые являются объектами капитального строительства (ст. 15, ч. 1).

Запреты по местам. Статья 15, часть 2 перечисляет, где ППС располагаться не может:

• в объектах жилищного фонда, объектах незавершённого строительства, во временных постройках, киосках, под навесами и в других подобных постройках;

• в зданиях, где расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения;

• в зданиях автовокзалов, железнодорожных и речных вокзалов, речных портов, аэропортов, а также на станциях и остановках общественного транспорта городского и пригородного сообщения;

• в помещениях, где ведётся деятельность, не связанная с азартными играми или сопутствующими им услугами;

• в зданиях государственной и муниципальной собственности, а также собственности госкорпораций и госкомпаний, где размещены органы власти, государственные и муниципальные учреждения, унитарные предприятия;

• в зданиях, где расположены культовые и религиозные организации.

Часть 3 той же статьи расширяет запрет на земельные участки, где стоят перечисленные объекты. То есть «будка» в жилом доме, в вестибюле метро или в вокзальном зале — вне закона, и это не придирка, а прямая норма.

Обратите внимание на четвёртый запрет: он объясняет, почему ППС нельзя пристроить углом в магазине или в салоне связи. Разрешено соседство только с сопутствующими услугами, а их перечень закон тоже задаёт (ст. 4, п. 24): гостиничные услуги, услуги общественного питания, услуги в сфере зрелищно-развлекательных мероприятий, распространение лотерейных билетов и приём лотерейных ставок.

Отсюда, кстати, и юридическая основа формата «букмекерский клуб» или спортбар: общепит и зрелищно-развлекательные услуги в перечне сопутствующих есть, поэтому кухня и трансляции на большом экране в пункте законны.

Зачем вообще идти в ППС, если есть приложение

Практических причин немного, и лучше называть их честно.

• Ставка наличными. Самый весомый повод: не нужны ни карта, ни счёт в едином ЦУПИС, ни смартфон.

• Живое общение и совместный просмотр. Атмосфера, обсуждение матчей, экран на всю стену. Для части игроков это и есть основная ценность, и онлайн её не заменяет.

• Помощь на кассе. Если человек не разобрался с приложением, оформить пари с сотрудником проще.

И причина, которую стоит сразу закрыть: попытка обойти в наземном пункте ограничения, выставленные оператором в личном кабинете, — идея негодная. Оператор один и тот же, игрок в его системе идентифицирован, лимиты — условие пари, которое букмекер вправе менять, а в приёме ставки он вправе отказать. У «БАЛТБЕТа» это, например, пп. 2.6 и 2.7 правил. Смена канала не делает вас другим клиентом.

Что изменилось с 2021 года

Если вы читали материалы про ППС начала двадцатых, сверьтесь: за это время поменялась вся надстройка над букмекерами.

• С 1 сентября 2021 года заработал единый регулятор азартных игр — публично-правовая компания (ст. 4, п. 30 закона № 244-ФЗ). Саморегулируемые организации букмекеров тем же законом упразднены: нормы о них признаны утратившими силу с 1 сентября 2021 года законом № 493-ФЗ от 30.12.2020. Требование «быть членом СРО» устарело полностью.

• Вместо двух ЦУПИСов остался один — единый центр учёта переводов ставок, назначаемая кредитная организация (ст. 14.2).

• Появился режим целевых отчислений с пари, заключённых наличными в ППС, с отчётностью перед единым регулятором (ст. 6.2).

• Лицензирование букмекеров ведёт ФНС России — именно налоговая служба выдаёт лицензии на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах и ведёт реестр таких лицензий. Проверять оператора нужно там, а не по рекламным подборкам.

• Требования к самому оператору выросли: стоимость чистых активов организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе не может быть меньше 1 миллиарда рублей в течение всего периода деятельности (ст. 6, ч. 6). Открыть «свой ППС» частному лицу невозможно в принципе.

Плюсы и минусы наземного пункта: короткий итог

Плюсы: ставка наличными без счёта и единого ЦУПИС, помощь сотрудника на кассе, живая атмосфера и совместный просмотр, у клубного формата — общепит и трансляции.

Минусы: зависимость от графика работы точки, ограниченный выбор мест размещения по закону, необходимость физически приехать, а любые расчёты и лимиты всё равно ведутся у того же оператора, что и онлайн.

Регистрация

И общее: ставки на спорт — это риск потерять деньги, а не способ их заработать, независимо от того, сделана ставка в приложении или на кассе наземного пункта.